中国（福建）自由贸易试验区平潭片区实施方案说明

  平潭片区按照省总体方案，紧紧围绕国家战略，充分发挥两岸合作窗口、国家对外开放窗口的作用，立足深化两岸经济合作，立足体制机制创新，着力营造国际化、市场化、法治化的营商环境，努力构建与国际投资贸易规则相适应的新体制。

一、总体目标

坚持扩大开放与深化改革相结合、培育功能与制度创新相结合，重点推进与台湾地区投资贸易自由化进程，加快形成更高水平的对外开放新格局。

二、功能定位

建设两岸共同家园和国际旅游岛。

三、区域布局

平潭片区实施范围43平方公里，包括金井湾港口经贸园区、岚城高新技术产业园区和澳前旅游商贸休闲园区三个功能园区，重点推动建设港口物流、现代服务、高新电子信息制造、研发总部、海洋产业、高端轻型制造、滨海旅游、两岸旅游商贸、农渔产品加工等9个功能聚集区。

四、主要任务

平潭片区围绕行政管理体制改革、投资管理体制改革、拓展新型贸易方式、推动通关便利化、航运自由化和服务贸易自由化、推进金融领域开放创新以及建设国际旅游岛等八个方面提出了41项试点任务、128项试验措施（2015年重点推进34项试点任务、81项试验措施），同步推出21项标志性改革创新举措。同时，围绕试点任务和试验措施，规划布局跨境电子商务基地、台湾商品交易平台、新兴保税业态、渔农产品集散基地、高新技术产业基地、总部经济基地、服务业开放先行区、两岸金融合作平台、国际货运物流通道和国际旅游休闲度假区等十大产业导向，包括36个重点产业项目。

五、特色亮点

平潭片区的试点任务、试验措施和产业导向、产业项目，体现了五个方面的特色亮点：

（一）推进体制机制创新。实行综合实验区与自贸试验区管委会 “一体化”运作模式，实现“机构一体、机制联动、两区融合、同步复制”。推行“一表申报、一口受理、一照一号、一章审批、印章即刻、立等可取”服务模式。在全国首推商事主体名称自助查重、自主选用，试行企业联络地址登记制。

（二）拓展新型贸易方式。加快跨境电子商务试点，运用综合实验区的政策优势与台湾自由经济示范区对接，探索台湾集货、平潭出货、海空联运的创新模式。推动保税展示交易、融资租赁、跨境支付、保税维修等新型业态。

（三）进一步扩大对台开放。128项开放措施中，对台措施有65项（超过半数）。对台开放建筑、规划、医疗、旅游等行业，区内自行制定相应从业规范和标准。对符合条件的台商，投资自贸试验区服务行业的资质、门槛要求比照大陆企业。

（四）实施通关便利化举措。在复制上海自贸试验区通关便利化措施的基础上，海关专门为平潭量身打造了“舱单申报”、“先放行、后报关”等多项通关创新举措；检验检疫部门针对平潭专门出台了“采信台湾认证认可结果和检验检测结果”、“对岚台之间进出口商品原则上不实施检验”等20项通关便利措施。

（五）推动金融领域改革创新。推动区内金融服务业对台资进一步开放，推动台湾银行和非银行金融机构入驻；引进中福汇金支付有限公司，建立以第三方支付为核心，涉及物流金融、商业保理、消费金融、跨境支付、国际汇兑等综合性跨境金融系统，提升金融服务功能